为政|干部挂职，如何应“变”
近年来，随着干部培养交流工作的制度化、规范化，干部挂职的力度逐渐加大，挂职形式也日益丰富。
对干部个人而言，挂职意味着在新的单位、新的岗位开展工作，角色定位、沟通方式、干事动力都将发生变化。面对改变和挑战，挂职干部该如何调整状态、适应环境、有所作为？对接收单位而言，挂职干部是一笔宝贵财富，如何完善制度、用好这些干部？这些都是在实际工作中需要思考的。
角色之变
“挂职敢动真碰硬，别人才愿意和你交心”
从上级部门到基层挂职的干部，常常被期待着会带来资源、机遇甚至项目、资金。2013年底，王学勤从科技部科技信息中心副主任任上到云南玉溪市挂职，任市委常委、副市长，他面对的也是地方干部群众的厚望。
“干部不是单纯来镀金的。”王学勤认为，挂职干部既要发挥自己的优势，创造性地干好本职工作，更要团结好同事，管好用好下属。“团结不是和稀泥，既要注意工作方法，又要坚持原则、守住底线，不能觉得自己是挂职干部就不敢动真碰硬。”
动真碰硬到底先碰到哪儿？到玉溪挂职，个别干部的工作态度让王学勤有些诧异。周五交办的工作，在有的地方，周末加班加点也要干完，但个别干部要拖到下周一才开始布置，紧迫感、责任感远远不够。
王学勤坦言：“有时感觉上级特别着急，可基层有些干部还是不紧不慢。”王学勤认为，该坚持的一定要顶住非议坚持到底。“来到玉溪后我就要求并坚持开好每周一的工作例会，雷打不动，由各部门负责人分别汇报上周工作部署完成情况、本周工作思考及目标任务，推着往前走、逼着去思考。”
谈到效率问题，王学勤也很理解：“干部长期在一个地方、一个部门任职，各方面的人情、利益就会盘根错节，有时候在制定政策时顾虑大，这方面挂职干部顾虑会少一些。”
“端着官架子看一看转一转就走，有的基层干部就会糊弄你；认认真真帮着解决实际问题，基层干部和群众也愿意说掏心窝子话、愿意跟你一起‘战斗’。”王学勤感受颇深。到玉溪挂职中，王学勤分管招商工作，全市两年的落地资金就超过千亿。
岗位之变
“项目落地，实际走一遭才知道有多难”
“很多细枝末节，实地走上一遭，才知道有不少东西需要协调。”三年前，安徽合肥市交通局副局长沈满祥被下派到肥东县挂职常务副县长，三年后重回岗位，谈起挂职期间最大的收获，他觉得对政策从宏观把握到具体落地有了真切的体会。
作为交通局下派干部，沈满祥挂职常务副县长的职务分工，被确定为市政管理、交通建设。虽是自己熟悉的工作领域，但真干起来，却是块难啃的硬骨头。
呈钻石形状的肥东县，上头大下头小，中间被东西向穿行的高速高铁分割成南北两块。而要打通南北交通，办法只能是上跨（修桥梁）下穿（挖地道）。
施工的安全性、工程的难度、施工量大小、对铁路运输的安全评估等，在沈满祥看来，每一项都要实地反复调研、论证，才能拿出规划方案。而要彻底打通南北交通，类似的项目工程，要完成20多项。
更复杂的，是审批程序。“出于安全性考虑，规划方案要经至少十几个处（科）室的审核把关，有些大的工程还需上报铁路总公司批准。”沈满祥说。
正因事务繁杂，两年挂职期满后仍有很多工作没完成，沈满祥又多干了一年，虽然“超期服役”，但他觉得挺值。“以前下发文件不觉着，但实际上很多事情看着容易做着难，要想把事情做成做好，必须要像搞自家装修一样来做精每个项目。”
方式之变
“老百姓的获得感，不能光看报表数字”
2014年，张沛军从中国农业发展集团总会计师任上，前往云南怒江傈僳族自治州挂职担任副州长，从海外到央企、从央企到地方、从经济到行政，他的职业经历跨度很大。“我没有想过在挂职期间就能给这里带来太多改变，但挂职这个经历，对我个人来说却实在是受益良多。”
“原来在企业做总会计师，看报表就基本上能了解企业运转情况，经营绩效完全量化、一目了然。可要搞行政管理，老百姓的幸福感、获得感，他们对政策的意见和看法，这些都很难通过报表数字来衡量。”张沛军说。
想了解实情，必须扎到村里看看。
一次，张沛军牵头负责全州乡村卫生环境治理，在召集县乡两级行政主要领导开了动员会后不久，就带了两个小组下去检查。“下去虽然没打招呼，但基层没有不透风的墙。路边垃圾倒是都清理得干干净净，可群众是否真的被动员起来了？是否建起了长效机制？不和老百姓坐在一条板凳上唠唠家常，你根本看不出来。”
检查那天，张沛军带的组在路边没停，直接就扎到了村里。
“乡里开会布置过么？”“村干部咋的说？”“县里有大干部来过么？”“那个干部电视上都见过哦？”看似不经意的东拉西扯，几个关键问题问下来，张沛军心里有了数。“经常是县里掌握的情况还没有我熟悉，一聊起来弄个大红脸。”
不过张沛军坦言，他特别理解基层干部。“尤其是乡镇一级，事权财权都有限，工作任务又那么多，想兼顾确实很难。对于基层干部，来自上级的理解、支持和督促很重要。工作中发现问题，首要的是一起想办法解决。”
观念之变
“这里加班是常事，来自贸区就要多取真经”
有企业上门会谈，程孟勇赶紧带上笔记本，坐进会议室，一边旁听，一边记笔记。
这位“80后”小伙，是新疆喀什经济开发区综合保税区经济发展局副局长，目前在上海自贸区保税区管理局经济发展处挂职锻炼。“我来了才一个多月，当务之急是要抓紧时间多学习。”程孟勇说。
这次上门的是一家世界500强跨国公司，要整合中国乃至亚太地区的业务，就有关情况跟上海自贸区对接。程孟勇所在处的处长肖凡直接建议企业参与“跨国公司营运中心计划”，一旁的副处长李晓红当即比对企业状况，初步审核符合条件后，让企业立刻准备申请报告，争取下个月列入计划名单。
正当程孟勇为自贸区办事效率赞叹时，肖凡主动说起自贸区在开发相关计算机系统，帮助企业加快出口退税流程。企业负责人喜出望外，要求加入试点。
一个多小时的会谈，程孟勇体会到了自贸区工作人员主动作为、跨前一步的服务意识与服务方法。“在这里，即使对超出权限范围的事务，也会撰写相关报告，提请相关部门协调。”小程说。“在喀什，通常是企业遇到问题上门求助，我们再设法解决。”
自贸区的工作，给程孟勇的第一印象是节奏很快：“连路上行人都步履匆匆，工作虽然很忙，却条理清晰，一点儿都不乱。”
在保税区管理局经发处办公室，记者看到一沓又一沓的企业材料，办公桌堆不下，堆到了沙发上、地面上。工作人员都在埋头工作，电话铃响，接起也是寥寥数语，然后直奔主题。“每个人的日程都很满，加班是常事。”程孟勇的语气中带着敬意，“这些事务，多数都是自我加压、摸索经验。”
程孟勇已开始学习自贸区的中转集拼、跨境电商、融资租赁等业务。他颇为自信：“挂职只有半年，我要力争朝夕、多取‘真经’。”
（摘自《组工文萃》2017年第二期）
稿件来源：《决策探索》
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